1、老人65岁（女，一直务农） 2、本是农村户口，1999年前随爱人户口迁至当地集镇(非区一级户口）。(爱人也是农村户口，代课教师，但后来因教书业绩突出，学习并获得国家师范类学历，编制转正，职称评到小教最高级，落实教师相关政策，家属可户口迁至集镇，现已退休。） 3、参加过两次土地承包分配，现持有农村第二轮承包分配的《农村土地承包经营权证》发证时间是1999年，有效期30年。 4、2015年户口迁回村组，（村民签字同意，已获得户口簿，标注“农业劳动者”，但签有协议，主要约束内容：1、因二轮土地承包刚结束暂时村组没有土地安排，这期间乙方（）不得有无理要求 2、挂靠户或被安置户不享有村组的一切利益分配 5、在其户口迁出前，一直在村组内种田，履行公社交公粮、纳农业税、挑江堤、开河道等所有农业义务，户口迁出期间，也还是一直种田，且后续国家补贴的农业税收也一直有分配。是地地道道的本组农民且至今一直生活在自己的宅基地上。（由于是农民，根本就不知道自己户口迁出有何意义？） 6、2016年其持有的《农村土地承包经营权证》所述土地被大桥工程征用，但村组依上述协议的约束项为由，不给予其养老补助申请名额（名额正在区政府审批中）。 7、老人一直不理解，经常失眠，哭诉无门。镇政府说：名额由生产队决定。生产队队长说：不符合条件，不给养老补助申请。信访还是回到镇政府和生产队。 综述：目前，该老人土地被征用了，也没有任何养老保险，请问其可以主张养老补助申请吗？该如何主张？有哪个部门可协调处理？